临汾市住房和城乡建设局 关于市政协五届二次会议A类第004号提案的 答 复

刘玉平委员：

您提出的《关于加快实施城市更新，着力建设“宜居、韧性、智慧”城市的建议》已收悉，经认真研究，现答复如下：

实施城市更新行动，推动城市结构调整优化和品质提升，转变城市开发建设方式，对于全面提升城市发展质量、不断满足人民群众日益增长的美好生活需要、促进经济社会持续健康发展，具有重要而深远的意义。您的提案为我局高质量推进城市更新工作提供了思路，指明了方向。

一、城市更新工作总体情况

我市按照“建设新城、改造老城、提升东城、绿色绕城”的思路，聚焦城市环境和民生改善，推进城市更新工作，城市公共服务功能不断完善，生态环境明显改善，城市整体品位显著提升。实施了全长 17公里的汾河城区段生态治理工程，实现了“临汾客厅、城市绿肺、一川清水、两岸锦绣”的目标；实施东城片区面积约 22.4平方公里的涝洰河生态治理工程，成为临汾城市生态“绿肺”；迎宾大道立交桥、滨河西路立交桥、鼓楼西立交桥、解放路立交桥、涝河大桥、洰河大桥等道路桥梁工程竣工通车，城市交通步入“高架”时代；新高中、新医院、第二中心学校等一大批教育医疗设施相继建成，群众上学难、就医难问题明显缓解；围绕建设“方便之城”民生理念，破解市民“如厕难”社会难题，市区建成标准化公厕 71 座，公厕建设品牌先后获住房和城乡建设部“中国人居环境范例奖”和联合国人居环境“迪拜国际最佳范例奖”。2022年3月我市编制城市建设更新三年行动实施方案，2022年9月获评山西省城市更新试点城市。试点获批以来，我市积极开展城市体检、规划编制、项目实施等各项更新工作，陆续形成《临汾市2022年城市自体检报告》、《临汾市城市更新试点工作实施方案（草案）》、《临汾市“十四五”城乡人居环境建设规划》等一系列政策文件，十四五期间计划实施总投资589亿元的166个城市更新项目，目前正在按照试点方案要求稳步推进。

二、关于规划、配套政策、资金等方面的建议

（一）关于强化规划引领，让城市更有品味的建议

为推进城市有机更新，改善人居环境，提升城市品质，我市启动了城市更新规划编制工作，计划组建多专业、复合型的城市更新专家团队，统筹城市空间立体性、平面协调性、文脉延续性、风貌整体性，将加强公共服务设施和基础设施配置作为工作重点，进一步优化城市功能空间布局，加强对城市更新项目的跟踪指导，推动在城市更新中增强审美韵味、文化品位。

我市坚持城市更新、体检先行，推动城市体检成为统筹城市规划、建设、管理的重要抓手，为实施城市更新行动打下坚实基础。2022年我市作为省级城市更新试点城市已开展了城市体检工作，围绕城市功能结构完善、空间品质提升、人居环境改善等方面建立体检评估指标体系，详细调查房屋、交通、市政道路、园林绿化、公共服务设施等相关数据，开展城市体检数据收集分析及报告编写，查找城市建设与发展中的短板与不足，及时采取针对性措施，全面启动城市“诊断”工作。

    （二）关于完善配套政策，以流程创新破解建设难题的建议

    学习借鉴其他城市先进经验做法，研究出台城市更新条例，目前，计划申报城市更新立法计划。加强研究，探索制定城市更新项目用地管理、更新单元设计、容积率转移、补偿补贴、财税支持、更新项目实施监督等方面的配套政策，保障更新工作运转顺畅，促进更新工作可持续开展。

    （三）关于改进投入方式，以上下支持破解资金难题的建议

    一是搭建政企合作平台。通过城市更新成果展、项目投资说明会、技术交流会等活动，促成一批城市更新项目成功签约，为我市实施城市更新行动搭建新平台。二是积极筹措资金。建立财政资金引导、市场金融和社会资本共同参与的资金保障机制，拓宽城市更新资金来源。用好国家现有老旧小区改造、棚户区改造、城市管网改造等政策工具，积极争取金融机构政策支持，引导金融资本、社会力量参与城市更新。三是加强与金融机构合作。通过签署战略合作协议，加强与各金融机构的战略合作，争取金融机构对我市重点项目、重点领域的资金支持，为我市城市更新建设提供金融服务保障。

    （四）关于注重历史保护传承，提升城市文化品位的建议

我市是中华民族的重要发祥地之一，地上地下文物星罗棋布，不胜枚举，是全省乃至全国著名的文物大市。现有国保单位54处，省保单位96处。近年来，我市注重规范历史保护传承，完善法律法规。先后出台了《临汾市旅游资源保护和开发办法》《临汾市加强文物保护利用改革工作实施方案》，对今后我市的文物保护传承工作提供了政策保障。在今后的工作中,我们将以更加扎实的工作,更加有力的措施,持续做好历史文化保护传承,推动城乡高质量发展。一是坚持规划引领,构建保护传承体系，明确保护范围和管控要求， 形成有规可依、依规保护的良好局面。二是坚持应保尽保,深入挖掘各类资源，让历史文化资源“活”起来“火”起来。三是坚持人才驱动,培育保护专业队伍，利用电视、新闻、报纸等媒体平台以及微博、微信等新型互联网宣传手段,多维度、多层次宣传我市历史文化特色和价值，在城市建设中，做好历史保护传承工作，才能更好促进城市建设。

（五）关于着力创新管理模式，让城市更有活力的建议

    您提出的建议详实，可行性强。下一步我局继续深入践行以人民为中心的发展思想，拿出绣花功夫，按照一年为提升年，两年为深化年，三年巩固年，抓好城市精细化管理，全面提升城市品质；同时发挥考评工作“指挥棒”的作用，按照月考评、季奖励、年总评的考评机制，有力促进了城市精细化管理水平的提升，提高群众参与城市管理热情，进一步提升群众对城市建设管理工作的认同感，有效提升了城市形象和功能品质。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对我市城市建设工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多宝贵意见。

负 责 人：

承 办 人：刘永斌

联系电话：

                          临汾市住房和城乡建设局

                              2023年9月25日